湖南法治報訊（通訊員 龔靜）通道侗族自治縣隴城鎮(zhèn)地處懷化最南端，東西南三面與廣西柳州市三江縣、桂林市龍勝縣毗鄰，針對矛盾糾紛容易跨省碰頭疊加、交叉感染和蔓延激化，近年來探索建立“微網格員首見首調、村調解委跟進跟調、村支兩委聯動聯調”過篩解紛工作法，推動矛盾糾紛在村級層面清倉見底，2024年獲評全市新時代“楓橋經驗”先進典型，所轄的洞雷村人民調解委員會，2023年獲評全國模范人民調解委員會。
微網格員首見首調
該鎮(zhèn)以微網格為基礎單元推進全域排查，所有矛盾糾紛必須經微網格員調處1次。
夯實微網格基礎。以15-20戶為標準，全鎮(zhèn)共設立268個微網格，每個微網格落實1名微網格員、1-2名黨員、若干名熱心村民，在集鎮(zhèn)和團寨、分散居住區(qū)域分別形成50米、200米的“十戶聯防、鄰里守望”圈，將“人熟事清家門近”的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。
完善微網格功能。將“鳴鑼喊寨”這一侗寨傳統治理模式深度融入到微網格服務管理，內容上由提醒防火拓展到提醒防火防盜防溺水，方式上由村寨制高點“鳴喊”拓展到喇叭巡寨、“三留守”家庭入戶巡查，“鳴鑼喊寨”人由村民重點時段輪值拓展到微網格員每天巡查1次，通過巡走“見事就問、見事就管”，拓寬了矛盾糾紛信息來源的渠道。
增強微網格質效。微網格員立足鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，在田間地頭、風雨橋上、鐘鼓樓內通過閑聊找準矛盾糾紛的癥結，做好調解促和、跟蹤回訪，確保案結事了、不留后患。特別是由款首、款師、理老或本家說事人擔任的微網格員，發(fā)現矛盾糾紛后，首先有理無理批評糾紛當事雙方，讓雙方紅紅臉、出出汗，使調處更順暢、更有效。
村調解委跟進跟調
該鎮(zhèn)對“微網格員首見首調”不了的復雜糾紛，由微網格員上報村調解委，村調解委進行第二輪調解。
該鎮(zhèn)綜治中心建立推行說事評理9條措施，由各村調解委采取“小院會”“板凳會”等形式，將糾紛當事雙方及其家族說事人、群眾代表約到一起，矛盾糾紛由大家評、大家議，把道理說清講透，對評議合理的當場簽下調解書，對評議不合理的也讓“輸”的一方知道緣由，從心里化解怨氣。
在二輪調解中，該鎮(zhèn)注重發(fā)揮侗族“款約”在群眾自治、民主管理、平安建設中的習慣法作用，將崇善厭惡、勤儉節(jié)約、禁毒禁賭等“款詞”寫入村規(guī)民約，選準選優(yōu)款首、款師和理老，每月定期主持召開“款會”，依照侗族“款約”調處矛盾糾紛，為民族地區(qū)基層善治找到良方。
同時充分發(fā)揮侗族民俗文化優(yōu)勢，將法律知識和人民調解典型案例融入侗戲、琵琶歌、多耶、三句半等侗族文藝中，利用三月三、六月六、大戊梁、月也等侗族傳統節(jié)日進行展演，使群眾法治意識、道德素質和文明水平得到提升，共促基層團結安寧祥和。
村支兩委聯動聯調
對“村調解委跟進跟調”無果的，村支兩委組織聯動調解，確保“小事不出村、矛盾不上交、風險不外溢”。
清單明責分類化解。完善落實村支兩委矛盾糾紛排查化解周例會制度，定期分析調度，對微網格、村調解委上報的各類矛盾糾紛隱患逐一研判，形成一般矛盾糾紛終結化解、重大矛盾糾紛跟蹤化解、復雜矛盾糾紛上報化解“三張清單”，通過清單明確責任和時限，加快調處進度。
協同發(fā)力集群化解。針對村級層面不能化解的矛盾糾紛，村支兩委每半月上報到鎮(zhèn)綜治中心，由鎮(zhèn)黨委政府制定調解方案，采取四級干部集村部、鎮(zhèn)綜治中心聯調巡診等方式，組建專案專班入村化解。針對省際接邊矛盾糾紛，依托桂湘黔接邊四縣黨委政府“五聯五治”合作框架協議，集中接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府力量調處。
機制保障常態(tài)化解。推進綜治中心示范帶動建設，鎮(zhèn)黨委政府制定出臺“一中心一張網十聯戶”工作機制，即發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級綜治中心牽頭抓總的功能作用，夯實“黨建+微網格”基座，完善“十戶聯防”支撐，不斷增強“首跟聯”過篩解紛的韌性。同時與省際接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂黨建聯建共建協議，洞雷村與廣西接邊6村共同組建跨省聯合黨委1個，成立將王屯、張里2個跨省聯合黨支部，依托黨建引領有效化解跨省涉邊矛盾糾紛。
責編：周玉意
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
